税收结构与我市产业结构同步优化

　　全市经济回升向好的良好态势，有力保证了税收的稳定增长。而产业结构的优化升级，则成为地税收入增长的一支强有力的加速剂，促使我市经济整体实力明显增强，抵御国际金融危机的能力显著提高。

　　曹妃甸，正以其雄浑的魅力、广阔的前景吸引着国际国内投资者。首钢京唐钢铁公司一期一步工程、中国第二十二冶金建设公司年产10万吨钢结构项目等一批项目建成投产，中石油渤海湾生产支持基地、华电集团临港重工装备制造基地、冀东哈电风力发电、纯电动汽车等一批产业项目陆续开工，带动税收收入迅猛增长。以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”发展势头强劲，成为全市经济增长的隆起带、税收增长的隆起带。今年1至11月份，“四点一带”地区累计入库地税收入26.54亿元，同比增长26.14%，占前11个月全市税收收入总量的19.82%，其中曹妃甸入库税收收入8.18亿元，同比增长72.57%。

　　我市新型工业化进程不断加速，已经由过去的“一钢独大”转为精品钢铁、先进装备制造业、化工、环保产业、高新技术产业、现代农业、现代服务业等七大主导产业链齐头并进的新格局。近两年来，全市共关闭了1400多家小钢铁、小焦化、小烧结、小水泥、小造纸等“五小企业”，诞生和壮大了一批集约化、规模化发展的企业集团，像唐山渤海钢铁集团、唐山长城钢铁集团、唐山钢铁集团、河北冀东水泥集团、唐山惠达陶瓷集团等，这些龙头企业成为推动税收增长的重器。目前，地税部门登记的企业有27966家，其中重点税源企业有244家，它们今年前11个月入库税收收入53.87亿元，占全市入库税收收入总量的40.23%。

　　以开诚电控、百川智能、路凯科技等为代表的高新技术企业的快速发展，不断吸引着高新技术产业向唐山聚集，提升着科技对唐山经济的贡献率。一批特色产业园区开始筹建或已形成规模，汽车城、动车城、陶瓷城、建材城等园区经济日渐成为经济发展的重要支撑，成为潜力巨大的新兴税源。

　　第三产业对收入增长贡献逐步加大

　　地税各项收入的增长，得益于以唐山湾“四点一带”和“四大主体功能区”等开发建设对我市第三产业的激励和带动。1至11月份，整个第三产业实现税收收入60.71亿元，占11个月入库税收收入总量45.34%，比去年同期提高了2.61个百分点。

　　房地产业作为我市第三产业的龙头企业，成为继第二产业当中的建筑业、采矿业、制造业之后我市重要的税源行业。万达广场、梧桐大道、凤凰世嘉、鹭港未来城等一批标志性住宅群如雨后春笋般拔地而起，这些都为税收的较快增长奠定了基础，全市房地产业累计入库税收15.48亿元，同比增长38.83%，其中万达广场项目已入库税收1666万元。

　　以港口为龙头的交通运输业，日益成长为我市地税收入来源的一支不可或缺的重要力量。截至12月18日，唐山港仅京唐港区就实现吞吐量10091万吨，同比增幅达38%，实现税收达3.1亿元，首次突破3亿元大关。同时，为京唐港区服务的唐港铁路抓住港口发展的有利时机，扩大线内发运量，最大限度增加整体运量，今年1至11月份，唐港铁路有限责任公司完成货运量5910.88万吨，同比增长42.46%，提前一个月完成全年5900万吨的任务目标，实现税收6001万元，同比增幅达53.8%。

金融业是我市第三产业当中仅次于房地产业和交通运输业的税源行业。近年来，我市金融业和保险业通过信贷储蓄和保险服务在推动我市经济发展过程中，自身也得到了发展壮大，也为税收的发展带来了滚滚税源，今年前１１个月金融业入库税收１１．２３亿元，同比增长２３％。

　　向管理要税收成为地税全系统的共识

　　我市地税部门立足“保增长、保民生、保稳定”，积极调整工作思路，坚持“大税重管、中税实管、小税精管”的思路，加大税收管理力度，各项管理举措均取得明显实效，为税收的增长提供了坚实的保障。

　　税种管理实现新突破，大税种稳步回升，小税种实现大增长。建筑业、房地产业、金融保险业、交通运输业是该局营业税的主要税源行业，为确保大税种的稳步提升，该局着力加大了对这些行业的监管力度，完善台账，按月对税源大户的成本、费用、利润及资金变化情况等进行横向、纵向分析对比，及时掌握税源增减变化情况，营业税入库税收５２．９３亿元；依据出台的《企业清算环节所得税管理试行办法》，进一步加强和规范所得税清算管理工作，提高所得税管理的质量和效率，严把所得税征收管理最后一道关口，企业所得税入库２６．７７亿元。该局利用ＧＰＳ卫星定位扫描技术，对全市范围内企业实际应税土地面积进行重新测量，入库土地使用税５．７５亿元；强化大型市场、专门市场以及繁华地段等相对集中的出租房屋房产税管理，入库房产税３．７亿元；加大保险公司代收车船税监管力度，入库车船税１．９９亿元。

　　税务稽查实现大跨越。该局不断规范税务稽查执法行为，落实“一案双查双报告”制度，充分利用稽查与税收征管信息系统的联网优势，实施科学选案，将查处大案要案作为稽查工作的重中之重，同时引导企业自查自纠，２０１３户规模企业自查入库总额２．８６亿元。截止到１２月１５日，市地税稽查系统共计查补入库５．０９亿元，同比增长２８８．５９％。

　　纳税评估取得新进展。按照“评估一点，规范一线”的工作思路，该局在科学构建行业评估模型基础上制定了《行业税源管理指南》，统一的、易于掌握、便于操作的“行业评估模型”及“税源管理指南”极大地提高了基层人员的纳税评估水平，整体推进了纳税评估工作。全年共评估４９９８户企业，入库税款１．５２亿元。

　　该局在紧抓收入的同时，自觉将税收工作融入地方经济发展大局中去，正确处理聚财与生财的关系，努力将税收增长建立在地方经济发展的基础上，不折不扣地落实国家改善民生的相关税收政策，切实维护纳税人的税收权益，灵活、准确地将税收优惠政策宣传到位、落实到位、执行到位。今年１１月初，该局报上级机关审批，为１ｌ户企业减免资源税１６００万元，为６０户企业减免城镇土地使用税８９００万元。通过税收减免一方面帮助这些困难企业节约了税收成本，为企业的长足发展积累了资金，另一方面也涵养了税源，为税收的长远发展培育了增长点。