2017年7月31日至9月30日，市委第四巡察组根据市委的统一安排部署，对我会党总支进行了全面巡察。并于2018年1月15日向我会反馈了巡察意见，实事求是地指出我会在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，有针对性提出了具体整改意见和建议。为切实抓好整改工作，经我会党总支领导班子研究，按照中央办公厅《被巡视党组织配合中央巡视工作》的工作要求，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改。按照党务公开原则和巡察工作相关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、明确责任，抓好整改工作的组织部署
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。党总支领导班子高度重视、态度鲜明，诚恳接受市委第四巡察组的反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。
（一）提高思想认识，高度重视
党总支领导班子坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，研究部署配合专项巡察和推动整改落实工作，坚持把整改落实与当前全市正在开展的“三个看一看”解放思想大讨论活动以及巡察整改专题民主生活会、解放思想大讨论专题民主生活会、2017年度党员领导干部民主生活会等活动结合好，加强学习，提高思想认识，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，压实领导责任
严格落实整改工作责任制，按照领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。党总支书记为整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。
（三）制定整改方案，落实责任分解
巡察组反馈意见后，会党总支按照巡察要求，制定了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改措施、责任领导、责任处室，限定了整改期限。各责任人按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究制定整改措施，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限。
二、坚持问题导向，从严抓好整改落实工作
（一）关于党的领导方面
1、贯彻执行中央和省市委重大决策部署不力。
（1）针对“原党总支领导班子‘四个意识’树的不牢，在贯彻党规党纪和中央八项规定精神等方面不坚决、搞变通，致使本单位违法违纪和‘四风问题’多发”问题。针对上述问题，2016年5月以来，特别是市委第四巡察组对我会巡察后，新一届党总支领导班子完善出台了贸促会理论中心组学习、加强机关作风建设、公务接待工作制度、财务制度、公车使用管理等28项规章制度，党总支领导班子带头贯彻执行，主动加强学习，切实履行领导责任带队伍，在全会上下形成了用制度管人、管权、管事、管钱的良好氛围，切实把权利关进了制度的笼子，使权力在阳光和监督下运行，使我会原来违法违纪和“四风问题”多发的情况得到遏制，全会上下风清气正的从政环境已经形成。我们将进一步对标反馈意见，查漏补缺，结合实际工作进一步完善相关制度建设，确保我会干部职工政治安全。
（2）针对“陶博会在展会运作机制、拉动经济增长、绩效综合评估等方面总结创新不够，距离市委、市政府提出的‘国际化、市场化、专业化’办展要求差距较大”问题。经市政府批准，第二十一届唐山中国陶瓷博览会的举办完全推向市场化，不再需要财政资金的支持，陶博会的举办权交由唐山陶瓷博览中心进行市场化运作，我会不再具体承担陶博会的招商、招展、布局、宣传等具体组织筹备工作。我会代表市政府对陶博会举办的规模、档次、国际化程度等提出要求，从而解决陶博会国际化、市场化、专业化不足等问题，同时鼓励专业办展公司引入综合绩效评估体系，促进陶博会进一步提升办展规模、档次和实效性。在我会指导下，现已形成第二十一届陶博会的总体方案并报市政府审阅同意，下一步我会将进一步督导承办单位加紧陶博会的各项筹备工作，确保本届展会高质量的举办。
2、针对“党的领导核心作用弱化。市贸促会尚未建立党组；重业务轻党建，存在用行政班子会议代替党总支会议问题；领导班子深入基层、服务企业不够”等问题。市贸促会尚未建立党组问题，主要是历史原因造成的。2015年12月以前，我会为副县级单位，只有副县级干部1人，不符合建立党组的要求；2015年12月，我会升格为正县级单位，目前配备县级干部2人。下一步我们将向市委组织部汇报相关问题，提交建立党组的申请，待市委组织部批准后第一时间建立贸促会党组。2016年5月以来，特别是市委第四巡察组对我会巡察后，我会建立了党总支会议制度、领导班子周例会制度、信息调研工作制度，加强各项制度的贯彻落实，进一步加强机关党建工作，加强党组织对贸促会全面的领导，发挥党组织的战斗堡垒，推动党的各项方针政策在贸促会落地生根。
3、针对“意识形态工作抓得不到位。党总支原领导班子对党员的思想教育和意识形态工作领导、推动、落实不力，个别党员领导干部理想信念缺失”问题。2016年5月份以来，特别是市委第四巡察组对我会巡察后，新一届党总支领导班子高度重视党员的思想教育和引导工作。进一步加强了党员干部的政治理论学习，加强了对机关党员自学情况的检查督导；建立党员学习交流机制，每季度至少组织2-3次的党员学习交流会，通过大家交流学习中的感想、感悟，提高机关党员干部的学习效果，不断提升对党员干部思想教育和意识形态工作把控，切实把党员干部思想意识这个阵地占领好、守卫好。
（二）关于党的建设方面
1、针对“民主集中制贯彻得不好。党总支缺少完善的议事规则，‘三重一大’执行的不到位、不坚决，原领导班子在重大项目安排和大额资金的使用等方面决策不民主、不透明；‘四不一末’制度特别是一把手不主抓财务工作落实得不坚决，主要领导直接实际管控下属公司财务”问题。2016年5月以来，特别是市委第四巡察组对我会巡察后，我会严格执行“三重一大”、“四不一末”制度，建立完善了党总支会议制度、领导班子周例会制度、重大项目和资金采购管理办法、重大项目和资金使用监督管理办法等制度；明确了财务管理制度，一把手不直接分管财务，分管财务工作的副职负责联系下属单位和公司财务，机关财务室负责监管国有资金的安全运行，机关不直接干预下属单位和公司的运营和财务开支。今后工作中，我们将继续加强监督检查工作，结合工作实际进一步完善重大项目和资金使用办法，严格相关制度执行、监督检查工作。
2、组织人事问题比较突出。
（1）针对“存在政会不分、政企不分问题，人员混用、交叉履职、财务不清”问题。在政会不分问题方面，鉴于唐山市国际商会担负着促进对外经贸交流、涉外商事法律服务等特殊职能，中国贸促会、河北省贸促会和各地贸促会同国际商会都没有实现完全脱钩。在去年清理党政机关同商协会脱钩工作中，经市民政局评议和批准，同意市贸促会同国际商会暂不脱钩。为了有利于工作上下衔接沟通，我们建议等国家、省贸促会改革到位后，比照国家、省贸促会的做法解决好这个问题。针对政企不分问题，我会已将《唐山市贸促会关于政企脱钩有关问题的请示》上报市政府，将唐山顺通涉外商务经贸信息咨询服务中心、唐山市会展服务有限公司和唐山贸促商务服务有限公司现有的人、财、物全部划转给唐山文化旅游投资集团有限公司。目前，已由市国资委拿出意见建议，并经市政府主要领导和分管领导批准同意，下一步我会将严格按照规定做好以上三个公司人财物的移交工作，预计在4月上旬完成移交。
（2）针对“存在超职数配备干部、人事档案管理不规范、干部任免相关记录、资料严重缺失”问题。主要是因机构升格，原秘书长职数撤销，未履行任免手续问题，2017年12月，我会已向市编办上报了下属事业单位改革的请示，现已予批复，恢复了秘书长这一职数，从根本上解决了这一问题。人事档案管理不规范、干部任免相关记录、资料严重缺失问题，我们按照组织人事工作要求结合贸促会实际建立和完善相应工作制度，严格按照制度要求开展工作。
3、针对“党内政治生活虚化。中心组学习重形式轻效果，民主生活会流于形式；‘三会一课’制度未落实，党支部会议、活动等记录不全，党务干部理论知识匮乏，党支部战斗堡垒作用未能很好发挥”问题。2016年5月以来，特别是市委第四巡察组对我会巡察后，我会制定了理论中心组学习制度、民主生活制度，并严格按照制度要求认真组织好每项活动。重视在理论学习中积极开展学习心得交流、定期展示学习心得体会、实行理论中心组带头主讲人轮换制度，进一步提升理论中心组学习效果；丰富、完善民主生活会征求意见的方式方法，切实运用好批评与自我批评的武器，使红红脸、出出汗成为民主生活会的常态；进一步加强基层党支部“三会一课”的执行情况检查，完善了相关制度；建立完善了党务干部培训制度，加强基层党支部委员的学习培训，积极参加上级党委组织的党务干部培训，提升党务干部党建工作能力。
（三）关于全面从严治党方面
1、针对“主体责任意识淡薄。原党总支领导班子对全面从严治党担当不够，党总支原书记履行第一责任责任严重失职，其他成员落实‘一岗双责’不力；管党治党压力传导不到位，党风廉政建设责任落实不到位；对党员干部教育管理和监督执纪缺乏针对性和实效性”问题。2016年5月以来，特别是市委第四巡察组对我会巡察后，我会制定出台了党风廉政建设工作制度、重大项目和资金使用监督管理办法等相关制度，特别是制定了贸促党总支党风廉政工作会议制度、党风廉政建设“一岗双责”责任落实监督管理办法，将机关党风廉政建设工作日常化、制度化，将党风廉政建设责任逐层细化分解，党风廉政建设责任压力层层向下传导；严格党员干部教育管理，加强日常党纪党规的学习教育；强化日常监督、执纪问责，注重日常检查、暗访等检查方式的结合，注重抓早、抓小，发现问题及时形成报告，上报会领导班子和驻会纪检组，认真开展批评教育、党纪处理工作，形成台账，每季度在全会通报执纪问责情况，通过曝光反面典型，增强了党员干部挺纪在前、严于律己的意识，打造一支干净、担当、风清气正的干部队伍。
2、针对“纪检监督责任缺失。长期无纪检专职工作人员，工作疲于应付；党内监督缺失，对领导监督空化、对干部职工监督弱化”问题。积极向上级党委和市编办申请，设立贸促会专职纪检委员职数，明确责任，进一步强化贸促会纪检干部队伍建设；建立党内监督机制，特别是对领导干部的监督工作，要敢于坚持原则、敢于说不；对机关一般党员干部的监督，要抓早抓小，避免因事小而不严、最后发展成重大违法违纪的问题发生。
3、重点岗位和重点领域监管乏力。
（1）针对“内控机制不健全。贸促会原领导班子在民主决策、出国境管理、公务接待等方面制度缺失，特别是在工程建设和资金使用上缺乏有效监管；因公出国境审核把关不严，出国境批次和开支大，存在随意变更出国安排、超预算出国、违规出国境”等问题。我会对2013年以来出国境情况进行了认真梳理，查找、总结存在的问题，召开了专题会议对问题根源进行认真查找、梳理，根据有关文件、制度要求，结合我会实际制定完善了出国境管理办法；完善公务接待制度，强化日常的监督检查；加强我会已经出台的重大项目和资金使用采购管理办法、重大项目和资金使用监督管理办法的执行，强化项目、资金的事前审核、事中监督、事后问效，制定重大项目和资金使用问责办法，确保类似问题不再产生。
（2）针对“财务人员履职不力。长期聘用临时人员担任会计和出纳，财务人员专业能力不够，专项资金和财务经费管理混乱，报销审核管控不严；违规发放津补贴、私设小金库”等问题。我会已向组织部门提交申请，通过考录增加财务专业在编人员从事财务工作，同时对现有财务人员加强了培训。2016年5月以来，特别是市委第四巡察组对我会巡察后，我会针对以前存在的财务管理混乱等问题，先后出台了《贸促会财务管理制度》、《贸促会专项资金和重大项目采购制度》，对贸促会日常支出、差旅费报销、重大项目及专项资金使用进行了进一步的规范；针对2014、2015年度存在的违规发放津补贴问题，我会按照巡察组意见要求，于2月28日前追回违规发放的津补贴共计10950元并上缴。
（3）针对“落实中央八项规定精神不严，“四风问题”频发。存在接待外宾赠送礼品、奢侈办会和讲排场”等问题。
我们召开了会议认真反思了在外宾接待、举办会方面存在的问题，加强了机关党员干部在落实中央八项规定精神和《实施细则》方面的学习教育；进一步完善了贸促会公务接待、会议组织制度建设，严格执行中央八项规定精神、《实施细则》和省市委的有关文件精神，杜绝“四风问题”频发。
（四）关于陶博会运行机制和资金管理方面
1、针对“政府办会、会展养企问题突出”问题。我们积极推进第二十一届唐山中国陶瓷博览会的完全市场化运作，不再需要财政资金的支持，目前已经市领导研究同意，陶博会的举办权将交由唐山中国陶瓷博览中心进行市场化运作，我会代表市政府负责对陶博会举办的规模、档次、国际化程度等提出要求。在解决会展养企问题方面，我会已将《唐山市贸促会关于政企脱钩有关问题的请示》上报市政府，将唐山顺通涉外商务经贸信息咨询服务中心、唐山市会展服务有限公司和唐山贸促商务服务有限公司现有的人、财、物全部划转给唐山文化旅游投资集团有限公司。目前，已由市国资委拿出意见建议，并经市政府主要领导和分管领导批准同意，下一步我会将严格按照规定做好以上三个公司人财物的移交工作，预计在4月上旬完成移交，从根本上予以解决。
2、针对“国有资金监管不力”问题。我会针对以前存在的问题，2017年出台了《贸促会专项资金和重大项目采购制度》，在招投标的整个过程中邀请了市财政局专门人员进行全程跟踪和把控，所有项目支出均严格按照财政相关规定及《唐山市政府关于加快会展经济发展的意见》的要求，严格把关，防微杜渐。
三、巩固整改成果，有力推进全面从严治党
（一）认真落实管党治党主体责任。深入学习贯彻党的十九大精神，进一步压实从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持问题导向，紧盯党的领导核心作用弱化以及全面从严治党不力等薄弱环节，认真进行再对标、再审视、再分析，着力解决好一切与全面从严治党要求不相符合的问题，推动管党治党走向“严实硬”。
（二）持续推动整改落实。目前，还有一些中长期整改任务需要继续落实。我们将按照《整改方案》制定的路线图和时间表，继续坚持高标准、严要求，扎扎实实按时间节点推进。对已经完成的整改任务、取得的阶段性成果，进行客观评估，强化巩固提升，防止问题反弹回潮；对需要一段时间整改的事项，加快工作进度，确保在规定时间内整改到位;对需要长期坚持的整改事项，持续用力，久久为功，务求整改到位，取得实效。
（三）统筹推进各项事业。继续发扬钉钉子精神，把巡察整改工作与学习宣传贯彻党的十九大精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与推动会展工作、外联工作、法律事务工作等重点工作结合起来，以问题整改促进贸促工作持续提升。
欢迎广大干部群众对我会巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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唐山市贸促会
2018年3月30日
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