根据市委巡察工作统一部署，2019年10月28日至12月28日，市委第四巡察组对中共中国国际贸易促进委员会唐山市委员会党组开展了常规巡察。2020年4月15日，市委巡察组向中国国际贸易促进委员会唐山市委员会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，把整改落实作为一项重要政治任务来抓
一是统一思想认识，提高政治站位。巡察反馈会后，我们第一时间召开专题会议，传达学习了市政府副市长张伟、市委第四巡察组组长周玉来在巡察反馈会上的讲话精神，对反馈问题的整改工作认真进行研究部署。二是加强组织领导，形成工作合力。成立了市委巡察反馈问题整改落实工作领导小组和办公室，主要领导认真履行整改落实第一责任人责任，亲自部署、亲自督办、亲自落实。班子成员带头认领问题，以身作则，率先垂范，抓好分管工作整改，形成全面整改的工作合力，确保各项整改工作落实到位。三是制定整改措施，确保工作落实落细。针对市委第四巡察组反馈的17个问题进行全面梳理和认真研究，结合单位实际和当前工作，逐项逐条制定了37条具体整改措施，明确了责任领导、责任处室、责任人和整改时限，逐项抓好落实，对账销号。截止目前，市委巡察组反馈意见梳理出的17个具体问题，已全部完成整改。
二、整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面
1.贯彻执行市委重大决策部署不够有力。
（1）谋划推动会展产业发展的劲力不足。虽然已将陶博会等推向市场运作，但市贸促会在研究政策、宏观调控、协调指导、管理服务等方面的职能作用发挥不够，会展产业对于促进我市城市经济发展的贡献未得到有效显现。2018年举办的展会多以陶瓷、建材、农业、服装等传统行业为主，涉及现代应急装备、特种机器人、智能轨道交通、节能环保等新兴产业较少，与我市构建“4+5+4”现代产业体系目标不相适应。
一是在唐山中国陶瓷博览会推向市场化的基础上进一步强化支持和引导力度，在政策支持、宏观调控、协调指导、管理服务等方面给予必要的支持和引导，把陶博会打造成国际化、专业化、市场化的国际型品牌展会。二是克服疫情影响，在完善提升唐山中国陶瓷博览会、工业设计大赛、工业旅游发展大会、冶金工业博览会、国际应急管理大会、农展会、体博会等品牌展的基础上，谋划引进国际物流大会等与我市构建“4+5+4”现代产业体系相关的展会。三是以会为主，以会促展。谋划引进培育东北亚地区经贸洽谈会、智能装备制造展等，同时搭建招商引资、引技、引智平台，促进经贸交流以及招商引资、人才引进、科技成果转化。
（2）国际商会桥梁和纽带作用发挥不充分。唐山国际商会力量不足、管理松散，沟通政府与会员的联系、反映企业的意见建议不够，对国际经贸动态和市场信息掌握不精准，促进企业参与国际经贸活动、发展国际贸易做得不多，没有有效搭建起对外开放的活动平台。
一是根据经济社会发展变化，完善国际商会章程，建立健全内部管理规章制度。二是主动加强与唐山企业之间的联系，宣传贸促会、国际商会职能，完善企业入会资料。并根据贸促会、商会工作实际情况调整、发展会员企业。三是充分利用国际商会的桥梁纽带作用、发挥外联渠道和信息优势，加强对企业调研，建立经贸、市场动态学习调研机制，每月总结梳理1次，及时准确了解国际经贸动态和市场信息，帮助唐山外经贸企业了解国内外贸易和投资政策，收集外贸企业存在的突出问题，提高商贸信息传导效率，为企业提供更多经贸信息。四是注重加强与国内国际工商企业界联系沟通，促进企业参与国际经贸活动，发展国际贸易。充分利用中国贸促会派驻世界各地的代表处以及与各国大型商协会建立的战略合作关系，积极组织我市企业参加境外商协会举办的经贸会展和投资洽谈活动。五是及时综合运用国际经贸动态和市场信息，指导我市会展企业办展、引展，提升我市会展企业和展会与国际接轨的精确度、契合度，做大做强唐山会展业在国际贸易领域的品牌。六是进一步强化国际商会县（市）区专业委员会的职能作用，充分利用专业委员会这一平台，及时准确传递国际经贸动态和市场信息的同时，精准掌握各县（市）区招商需求，为各县（市）区积极搭建项目推介，国际贸易投资合作的有效平台。
2.思想政治建设和意识形态工作不扎实。党总支在推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往实里走等方面存有差距，对意识形态工作研究谋划、推动落实不够到位。2018年以来党总支没有专题研究意识形态工作，未把意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容。
一是切实发挥好党总支的引领作用，凡召开会议、集中学习、集体活动，必讲必学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保入脑入心、融会贯通。二是建立创新实践激励制度，鼓励党员干部在工作中对所学的新思想新精神进行科学大胆的实践，对创新成果丰富、实际成效较好的予以表扬，并将经验进行推广，切实发挥好理论指导实践、推动工作的作用。三是将意识形态领域工作作为重中之重，严格落实意识形态领域工作制度，党总支至少每半年专题研究1次意识形态领域工作，并将该项工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.履行管党治党政治责任有欠缺。
（1）党总支全面从严治党的压力传导不够到位，2018-2019年党总支与中层干部未签订党风廉政建设承诺书，对党员干部日常监督缺乏行之有效的具体措施。
一是严格落实全面从严治党各项制度，层层传导压力，构建“一把手”带头抓，分管副职“一岗双责”和各处处长具体抓全面从严治党工作的有力格局。二是将签订党风廉政建设承诺书作为全面从严治党工作有力抓手，党总支每年定期与中层干部签订党风廉政建设承诺书，确保逐一签订，并督促中层干部严格执行、模范执行承诺内容。三是严格落实民主生活会、谈心谈话、警示教育等制度，要求党员干部佩戴党徽，在工作生活中亮明党员身份，时刻接受党组织和群众的监督。（经我会自查2018-2019年党总支与中层干部均已严格按要求签订了党风廉政建设承诺书）
（2）纪检监察力量薄弱，没有专职纪检工作人员，主动有效的监督执纪弱化。
一是落实好监督执纪“四种形态”。经常性地结合实际工作开展检查、督查，不留死角，进一步严肃工作纪律。二是强化与市纪委驻商务局和贸促会纪检组的沟通和联系，克服没有专职纪检工作人员的不利影响，强化纪检监察工作。三是加强自身建设，打铁还需自身硬，完善相互监督、相互促进的制度体系。
2.财务资金管理不规范。
（1）预算执行不精确。2018年预算安排会展经费仅完成预算的53.63%。
提高预算编制的科学性，通过积极谋划、认真研究、科学论证、领导决策等程序，确保做实预算，保证预算与实际需要基本相符。合理按需安排预算支出进度，做到应支尽支。
（2）财务开支审核把关不严。2018年在福利费中违规列支过节慰问品，2019年超标准报销会议误餐费。
一是强化财务监督。建立事前审核、事中跟踪和事后问效监督机制，加强对本单位工作人员出差活动和经费报销的内控管理，进一步健全我单位差旅审批制度。二是严格执行开支。财政预算资金的支出，要严格履行申报、审批、领拨、核算、监督程序。三是按照进一步强化财务相关人员的财务知识培训，精确掌握各项专项资金的支出范围。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.党总支核心作用发挥不突出。
（1）党总支执行“三重一大”议事决策制度仍不到位，存在研究讨论不充分、一把手先表态后讨论等问题。
一是以学促改。会党组成员和党总支委员每月对“三重一大”“四不一末”制度进行重温，确保时刻记于心、践于行。二是以查促改。每季度对党总支会议记录梳理1次，查找过去会议召开过程中的瑕疵和问题，及时整改到位，不断提升我会科学民主依法决策的水平。
（2）有的班子成员实干担当和创新进取意识不强，破解深层次矛盾和历史遗留问题的魄力不足、办法不多。
一是进一步加强习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”的学习领会，增强责任心和使命感。二是强化班子成员的专业理论学习，强化调查研究，每年班子成员到基层、到企业调研不少于10次，切实为企业服务解难题。
2.党建工作仍有短板。党总支专职党务干部短缺，抓党建工作按部就班完成规定动作多、主动创新少，基层党建规范化、标准化水平低。2019年5月至10月没有党总支会议记录。
一是积极向市委编办争取编制支持，用于配强党务干部队伍。二是克服人员短缺影响，明确2名同志兼职负责党务工作，同时积极发挥党组织书记作用，力争每年打造1-2个党建创新品牌，以点带面推动党建工作上台阶、上水平。三是进一步规范党总支会议记录工作制度，明确1名人员专职负责记录，并定期汇总整理，确保会议记录完整、规范。
3.干部队伍担当作为不够。
（1）有的领导干部工作作风不扎实，调查研究不深入，帮助企业解决实际问题不到位。
一是进一步强化初心、使命教育，增强责任心使命感。二是强化调查研究，班子成员到基层、到企业调研不少于10次，各处室负责人下企业、到基层调研不少于15次，帮扶企业解决实际问题，不断进行反省、反思，提高工作标准，增强奉献意识。
（2）有的党员干部工作标准要求低，只求过得去，不求过得硬，缺乏事事争先的意识和能力。
一是进一步强化“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强责任心使命感。二是积极开展“双创一争”主题实践活动，进一步增强“比学赶超”意识，打造全国领先、全省一流的贸促干部队伍。根据问题，不断进行反省、反思，提高工作标准，增强奉献意识。
（四）贯彻落实对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面
1.巡察整改的质量和效果有待进一步提高。
（1）市委巡察组向市贸促会反馈的28项问题已完成整改26项，有2项基本完成，其中“尚未建立党组”的问题，因领导班子目前只有2名县级干部，不符合成立党组的条件。
2020年4月18日，经市委常委会批准，中共唐山市贸促会党组成立，党组书记夏裕萍，党组成员马少春、项阳明。
（2）“对专项资金监管不严”的问题，市贸促会已多次向财政、审计等部门提出申请进行稽查审计。
强化专项资金监管等制度建设，强化财务管理和专项资金管理使用，会同市财政局进一步加强对财政专项资金的监管和使用。进一步提高财务控制意识，充分发挥财务部门的作用。加强对财政专项资金的性质和概念的理解，并对财政专项资金的使用项目进行全面分析和调查，参与到项目资金的管理和监督中，对整个项目的资金使用情况进行财务控制，提高财政专项资金的使用效率，保证财政专项资金使用的透明性。
（3）通过“回头看”，市贸促会在贯彻中央和省市委重大决策部署、推进全面从严治党、加强党的建设等方面仍然存在一些问题和不足，在整改落实的组织领导、责任落实、监督问效等方面缺乏钉钉子精神，在举一反三、规范运作、制度落实、巩固成果上持续发力还不够。
一是深入学习贯彻中央和省市委重大决策部署，切实增强推进全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。深刻领会和把握党的十九大以来管党治党取得的重大成果、党中央关于全面从严治党的部署要求和习近平总书记对优化政治生态的重要指示精神。强化专项资金监管制度建设。二是严格落实党对干部政治上的要求，加强和规范党内政治生活，力戒形式主义、官僚主义；强化作风建设，持之以恒纠“四风”转作风树新风，在全会营造担当担责、实干苦干的浓厚氛围；强化主体责任落实，健全监督体系，充分发挥市贸促会党组作用，把党的领导体现到全面从严治党全过程。
2.主题教育活动效果不明显。
（1）主题教育理论学习不深入，党课讲稿质量不高，检视问题不透彻，没有真正把工作和职责摆进去。
一是进一步提高理论学习中心组学习质量，强化贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践的能力。二是将理论学习中心组学习质量纳入年末党建考核之中，加强对学习质量的监测考评，确保学有所悟、学有所思。三是在2020年度工作要点中明确各项工作职责和目标任务，将检视问题整改融入实际工作中。
（2）整改措施与检视出的问题对应衔接不够，没有逐条逐项制定措施进行精准整改，与“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的要求存有差距。
制定主题教育检视问题整改落实工作台账，针对存在的问题逐一梳理，明确分管领导和具体责任人，明确完成时限和目标效果。要聚焦短板弱项、问题不足,持续用力，久久为功，切实发现和弥补整改不彻底、不到位等遗留问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0315-2845771（工作时间）；邮政信箱：唐山市路北区西山道7号；邮政编码：063000；电子邮箱:tsmch2845771@163.com。
中共中国国际贸易促进委员会唐山市委员会党组
2020年7月13 日
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